Додаток №1
до рішення міської ради №________________
від _________  _____________________2010р.

ПОРЯДОК
  пайової участі (внеску) замовників у створенні і  розвитку 
інженерно-транспортної структури м. Жовті Води

Завдання та сфера дії Положення

Цей Порядок регулює організаційні та економічні відносини, пов’язані із залученням і використанням коштів забудовників об’єктів містобудування у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури у зв’язку з будівництвом об’єктів містобудування на території міста Жовті Води, крім випадків, зазначених в розділі «Загальні положення»

1. Загальні положення
1. Порядок розроблено на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про планування і забудову територій», «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва».
2. Залучення до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Жовті Води є обовязковим для всіх замовників (фізичних осіб – підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення (далі – будівництво) обєкта містобудування на території міста Жовті Води, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення обєкта будівництва, крім випадків, передбачених п.1.5 цього Положення.
3. Внесок забудовника у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста полягає у відрахуванні забудовником об’єкту містобудування до міського бюджету (цільового фонду) коштів для забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
4. В цьому Положенні терміни вживаються в наступному значенні:
   • будівництво – нове будівництво, реконструкція, реставрація, розширення, технічне переоснащення, капітальний ремонт об’єктів цивільно - громадського та виробничого призначення (далі – будівництво);
   • об’єкт містобудування – будинки і споруди, їх комплекси, комунікації та споруди інженерної і транспортної інфраструктури;
   • інженерно – транспортна інфраструктура – комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій;
   • соціальна інфраструктура – об’єкти будівництва організацій та установ освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, спортивні й фізкультурно – оздоровчі, установи культури й мистецтва, установи житлово – комунального господарства;
   • розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури – нове будівництво, реконструкція, реставрація, розширення, технічне переоснащення, капітальний ремонт об’єктів інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води;
   • забудовник (замовник) – фізична особа – підприємець, фізична та юридична особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку, подала у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання) щодо її забудови для здійснення будівництва або зміни ( у тому числі шляхом знесення) об’єкта містобудування (далі – Забудовник);
   • житловий фонд соціального призначення – сукупність соціального житла, що надається громадянам України, які відповідно до вимог чинного законодавства потребують соціального захисту;
   • доступне житло – це житло, яке побудоване або будується за державної підтримки громадянам, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов;
   • вартість будівництва – загальна кошторисна вартість будівництва об’єкта містобудування, визначена згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
5. Дія цього Положення не поширюється на Забудовників у разі здійснення будівництва:
• об’єктів будь-якого призначення на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів;
• будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла;
• житлових будинків на земельних ділянках, придбаних на аукціоні, за умови включення до ціни таких земельних ділянок вартості облаштування їх інженерними мережами;
• об’єктів, що споруджуються замість пошкоджених або зруйнованих внаслідок стихійного лиха чи техногенних аварій;
• об’єктів комунальної власності, які задіяні в наданні послуг населенню міста, або спрямовані на покращення і розвиток інженерно-транспортної  інфраструктури.
2. Порядок залучення коштів замовників
1. Відділ архітектури та містобудування в містобудівних умовах і обмеженнях забудови земельної ділянки, які видаються Забудовнику для здійснення будівництва (крім Забудовників об’єктів містобудування, зазначених у п.1.4 цього Положення), передбачає у текстовій частині вимоги щодо зобов’язання Забудовника укладати з виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради договір про внесок забудовників об’єктів містобудування у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води (далі – Договір про внесок забудовників).
2. Забудовник до того часу, як здійснити погодження робочого проекту відділом архітектури та містобудування, звертається до виконавчого комітету міської ради із заявою про укладення Договору про внесок забудовників об’єктів містобудування у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
3. Типовий договір про залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Жовті Води затверджується рішенням виконкому міської ради. Умовами договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста є:
• розмір пайового внеску;
• терміни (графік) оплати пайового внеску;
• відповідальність сторін.
4. Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста визначається у договорі, укладеному з виконкомом відповідно до встановленого міською радою розміру пайової участі (внеску) замовника
• 10%  від загальної вартості будівництва (реконструкції) об’єкта містобудування – для нежитлових будівель та/або споруд (крім будівель закладів культури та освіти, медичного та оздоровчого призначення), визначеного кошторисом, за виключенням технологічного обладнання та без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій;
• 4%  від загальної вартості будівництва (реконструкції) об’єкта містобудування – для житлових будинків (крім передбачених п.1.5), будівель закладів культури та освіти, медичного та оздоровчого призначення, визначеного кошторисом, за виключенням технологічного обладнання та без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій;
• 5% від загальної вартості будівництва об’єктів (за виключенням технологічного обладнання) - для реконструкції квартир на території міста поза центральною частиною (за межами квадрату вулиць Заводська - Хмельницького - Маяковського – Кропоткіна).
  
  Кошторисна документація розробляється на підставі вимог ДБН Д.1.1-1- 2000 «Правила визначення вартості будівництва».
5. Забороняється вимагати від замовника будівництва надання будт-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва обєктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема, житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), кпім пайової участі (внеску) замовника, встановленого даним Порядком.
6. Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста визначається не пізніше 15-ти робочих днів з дня реєстрації виконкомом звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів: проектно-кошторисної документації після висновку комплексної державної експертизи.
   
   До договору додається розрахунок величини пайового внеску (участі) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. 
7. В Договорі про внесок забудовників обов’язково зазначається термін внесення коштів. Забудовник має право перерахувати кошти в повному обсязі єдиним платежем або частинами, з розстрочкою платежу до визначеного Договором терміну.
3. Порядок та строки сплати
1. Забудовник перераховує кошти на рахунок цільового фонду міської ради м. Жовті Води. В платіжному дорученні зазначається призначення платежу: „На створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста”.
2. Управління фінансів після надходження від Забудовника коштів до Цільового фонду на розвиток інфраструктури видає Забудовнику (на його вимогу) довідку, в якій зазначається дата отримання коштів та сума коштів. Довідка є підтвердженням виконання умов Договору про внесок забудовників об’єктів містобудування у розвиток інфраструктури міста для пред’явлення:
• представнику виконавчого комітету міської ради, який бере участь у роботі приймальної комісії під час здачі об’єкту містобудування в експлуатацію.
  
  Представник виконавчого комітету міської ради, під час підписання акту приймальної комісії завершеного будівництвом об’єкту містобудування, здійснює контроль за виконанням Забудовником умов Договору про внесок забудовників об’єкту містобудування у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
3. Суб’єкти господарської діяльності, що здійснюють житлове будівництво, мають право на відстрочення оплати пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури до цільового фонду міського бюджету. Заява подається до виконавчого комітету міської ради не пізніше терміну сплати, має містити інформацію про суму та термін відстрочення відповідних платежів та відрахувань. Надана заява вважається невідємною частиною Договору.
4. Граничний термін сплати пайового внеску не повинен перевищувати одного місяця після прийняття обєкта містобудування в експлуатацію.
4. Використання коштів.
1. Кошти, які надійшли від Забудовників на створення та розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури, використовуються виключно на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
5. Заключні положення
1. У разі невиконання Забудовником умов Договору щодо перерахування в повному обсязі коштів відповідно до вказаного Договору, виконавчий комітет міської ради здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

Міський голова

В.Ф.Голуб

Аналіз впливу регуляторного акта

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту» надаємо аналіз впливу регуляторного акту (проект рішення міської ради «Про затвердження  Порядку пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Жовті Води», додаток: «Порядок пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Жовті Води».).

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.ст.26,31), «Про планування і забудову території» (ст.22), «Про основи містобудування» (ст.14), Типових регіональних правил забудови, Земельного кодексу України, Жовтоводська міська рада рішенням №63-5/V від 16 серпня 2006р.  затвердила «Правила забудови в м. Жовті Води».

Згідно ст. 27 Закону України № 1699-Ш від 20.04.2000р. до «Правил забудови в м. Жовті Води» у розділ VІ  «Порядок підготовки та надання вихідних даних на проектування» була включена вимога про пайову участь замовників (забудовників) у створенні інженерно-транспортної інфраструктури міста.

За час дії рішення в Україні змінилась законодавча база. Зокрема, набрав чинності з 15.01.2009 р. Закон України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 25.12.2008 № 800-VІ, якими внесені значні зміни та доповнення до Закону України „Про планування та забудову територій”. 

Правила забудови міста є містобудівною  документацією, що являє собою затверджені текстові і графічні матеріали,   якими   регулюються   планування,  забудова  та  інше використання  територій,  з  урахуванням яких визначається цільове призначення  земель. Питання залучення коштів для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів не відносяться до містобудівної документації.

З метою приведення у відповідність діючому законодавству регулювання надходжень коштів замовників, що залучаються для створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води, пропонується скасувати вимоги щодо пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста викладені в п.6.2, розділу VІ  «Порядок підготовки та надання вихідних даних на проектування» в «Правилах забудови в м. Жовті Води та затвердити окремо «Порядок пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Жовті Води»

2. Ціль державного регулювання.
• Встановлення прозорого та чітко врегульованого порядку визначення величини та сплати внесків на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;
• забезпечення надходження коштів до міського бюджету для фінансування створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;
• створення забудовникам сприятливих умов по використанню інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води;
• впорядкування нормативно-правової бази відповідно до вимог чинного законодавства.
3. Прийнятні альтернативні способи досягнення цілей.

У разі прийняття рішення міської ради «Про затвердження  Порядку пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Жовті Води» вимоги чинного законодавства будуть виконані.

4. Механізм регулювання.

Прийняття сесією міської ради «Порядку пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Жовті Води»

5. Обґрунтування можливості досягнення цілей.

Поширення дії регуляторного акта на більш широке коло суб’єктів господарювання дає територіальній громаді та виконавчому комітету можливість збільшити надходження коштів до міського бюджету при запровадженні програм розвитку міста, її інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

У разі зміни граничного розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів на загальнодержавному рівні, цілей і задач  розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, можливість своєчасної зміни даного регуляторного акту.

6. Очікуваний результат.
   
   Прийняття рішення забезпечить:
• регулювання порядку залучення коштів забудовників для створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;
• забезпечить виконання вимог діючого законодавства щодо граничного розміру величини внеску на створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;
• забезпечить механізм регулювання відносин між виконавчим комітетом та забудовниками щодо залучення та використання зазначених коштів;
• встановить рівні конкурентні можливості для всіх суб’єктів господарювання.
7. Обґрунтування строку дії регуляторного акту.

Термін дії запропонованого регуляторного акту обмежується прийняттям нових законодавчих чи нормативних актів з цього питання. В зв’язку з цим, необхідно буде вносити зміни до Положення.

8. Показники результативності акта.
• Кількість укладених договорів про внесок забудовників у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води;
• кількість суб’єктів господарювання, які уклали договори про внесок забудовників у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води;
• сума коштів, яка надійде до міського бюджету та буде використовуватися на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Жовті Води.
9. Заходи, з  допомогою  яких  буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом використання статистичних даних. Згідно ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено до набрання чинності регуляторного акту,  повторне – через рік з дня набрання чинності, та періодичне – через три роки з моменту проведення та публікування повторного відстеження результативності регуляторного акту.

Міський голова

В.Ф.Голуб

<< Назад